連云港市海州區(qū)2025-04號(hào)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案 （征求意見(jiàn)稿）

為滿足城市發(fā)展用地需求，規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）、《連云港市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號(hào)）、《市政府關(guān)于重新公布連云港市征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2024〕3號(hào)）等政策規(guī)定，連云港市海州區(qū)人民政府委托連云港市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局組織編制了《連云港市海州區(qū)2025-04號(hào)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》?，F(xiàn)公示如下：

一、片區(qū)基本情況

本方案位于連云港市新浦工業(yè)園，共1個(gè)片區(qū)，片區(qū)東至后墩莊、南至珠江路、西至204國(guó)道、北至安業(yè)路，開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍總面積27.8768公頃（成片開(kāi)發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。

二、成片開(kāi)發(fā)的必要性

土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的制定是落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要措施，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有利于海州區(qū)的城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；有利于海州區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，成片開(kāi)發(fā)能夠在連續(xù)的空間上經(jīng)濟(jì)且系統(tǒng)地供給基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品，保障海州區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排；有利于海州區(qū)的節(jié)約集約利用土地，成片開(kāi)發(fā)可以在空間上連續(xù)、大面積、系統(tǒng)性地供給城市生產(chǎn)、生活的各類(lèi)服務(wù)功能，充分發(fā)揮集聚效益；有利于維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，政府組織統(tǒng)一征收有利于同區(qū)位土地的被征收人實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)補(bǔ)償安置，有利于公平保障被征地農(nóng)民權(quán)益。

三、實(shí)施計(jì)劃

成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、其他公益性用地項(xiàng)目，計(jì)劃在2026年至2027年分批次啟動(dòng)土地征收工作。

四、用地規(guī)劃情況

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃

本方案符合連云港市海州區(qū)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬定的年度實(shí)施計(jì)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)序符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

（二）符合國(guó)土空間規(guī)劃情況

本方案符合現(xiàn)行的國(guó)土空間規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)范圍均位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

（三）公益性用地比例

根據(jù)用途分區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目安排，開(kāi)發(fā)片區(qū)總面積27.8768公頃，其中公益性用地面積5.9810公頃。片區(qū)公益性用地比例符合國(guó)家和省相關(guān)文件要求。

五、效益評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益

土地成片開(kāi)發(fā)將通過(guò)土地征收、劃撥和市場(chǎng)手段將土地資源配置到各個(gè)土地使用者手中，為城市建設(shè)儲(chǔ)備了后備力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，為海州區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

（二）社會(huì)效益

本方案成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響，對(duì)土地利用、分配公平、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進(jìn)作用。通過(guò)本方案成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施，能夠真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高了城市土地資源配置效率。

（三）生態(tài)效益

成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)，規(guī)劃生態(tài)綠化用地規(guī)模明顯增加，將顯著提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效恢復(fù)生態(tài)綠化功能，改變城市環(huán)境，在減少水域污染、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等諸方面發(fā)揮顯著作用，使項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、征地農(nóng)民利益保障

為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號(hào)）、《市政府關(guān)于重新公布連云港市征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2024〕3號(hào)）等規(guī)定開(kāi)展工作。

七、附圖